協(xié)會動態(tài)

農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于開展國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建績效評價和認定工作的通知

欄目：通知公告來源：農業(yè)農村部時間：2018-12-05 關鍵詞：

有關省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村廳（委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團農業(yè)局、財政局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

為大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，發(fā)揮國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園引領作用，按照《農業(yè)部財政部關于批準創(chuàng)建第一批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園的通知》（農計發(fā)〔2017〕100號）、《農業(yè)部財政部關于批準創(chuàng)建第二批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園的通知》（農計發(fā)〔2017〕110號）精神，經研究，農業(yè)農村部、財政部決定在創(chuàng)建績效評價基礎上，擇優(yōu)認定一批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

一、總體要求

全面貫徹落實黨中央、國務院推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設的工作部署，按照建設“生產+加工+科技”的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群、推進一二三產業(yè)融合發(fā)展的要求，加強產業(yè)園創(chuàng)建績效評價，嚴格標準條件，認定一批產業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，引領帶動各地推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，促進農業(yè)生產、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等相互融合和全產業(yè)鏈開發(fā)，推動農民利益共享機制創(chuàng)新，打造農業(yè)農村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，建設鄉(xiāng)村產業(yè)振興主力軍。

二、認定條件

（一）主導產業(yè)發(fā)展水平全國領先。產業(yè)園主導產業(yè)實現(xiàn)“生產+加工+科技”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)?；?、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產業(yè)鏈開發(fā)格局已經形成，農業(yè)生態(tài)價值、休閑價值、文化價值充分挖掘，實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展，生產、加工、物流、休閑、研發(fā)、示范、服務等發(fā)展板塊布局合理、相對集中、連接緊密。產業(yè)園年總產值超過30億元，主導產業(yè)覆蓋率達到60%以上，適度規(guī)模經營率達到60%以上，已建成大型原料生產區(qū)或產業(yè)帶，形成對二三產業(yè)的有力支撐。農產品初加工轉化率達到80%以上，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值比達到3:1。園區(qū)年總產值超過30億元。產業(yè)園已經成為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展示范區(qū)。貧困地區(qū)產業(yè)園產業(yè)扶貧成效顯著，成為構建穩(wěn)定脫貧長效機制的重要平臺。

（二）中央財政獎補資金使用高效規(guī)范。中央財政獎補資金按既定方案使用、規(guī)范合理支出，突出重點、集中使用、創(chuàng)新方式，重點用于產業(yè)園基礎設施建設和提升公共服務水平，在提升設施環(huán)境、科技支撐、品牌培育、產品營銷、折股量化聯(lián)農帶農等方面發(fā)揮積極作用，并取得顯著成效。中央財政獎補資金使用進度原則上超過80%。

（三）技術裝備水平區(qū)域先進。產業(yè)園生產設施條件良好，生產經營信息化水平高?，F(xiàn)代要素集聚能力強，技術集成應用水平較高，科技研發(fā)和技術推廣體系健全，新產品新技術新裝備開發(fā)應用成效明顯，科研經費投入同比增長5%以上，與3家省級以上科研教育單位設立合作平臺，農業(yè)科技貢獻率達到65%以上。職業(yè)農民和專業(yè)人才隊伍不斷壯大，年培訓新型職業(yè)農民或農村實用人才總數達到200人次以上。生產經營體系完善，規(guī)模經營顯著，新型經營主體成為產業(yè)園建設主體力量。

（四）綠色發(fā)展成效突出。產業(yè)園種養(yǎng)結合緊密，農業(yè)生產清潔，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，果菜茶等農作物有機肥替代化肥成效明顯，秸稈、農膜得到有效處理或利用，農業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。生產標準化、經營品牌化、質量可追溯，產品優(yōu)質安全，園內農產品抽檢合格率達到99%以上。綠色、有機、地理標志農產品認證比例達到80%以上。農業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制基本建立。

（五）帶動農民作用顯著。創(chuàng)新建立聯(lián)農帶農激勵機制，形成合作制、股份制、訂單農業(yè)等多種利益聯(lián)結模式，園內30%以上的農戶加入合作社聯(lián)合經營，建立了一批“農戶+合作社+公司”、“農戶+公司”等發(fā)展模式，農民能夠充分分享二三產業(yè)增值收益。農業(yè)保險覆蓋面廣，在幫助小農戶節(jié)本增效、對接市場、抵御風險、拓展增收空間等方面的作用明顯，促進了小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。園內農民人均可支配收入比全縣平均水平高出30%以上。

（六）政策支持措施有力。地方政府支持力度大，統(tǒng)籌整合財政專項、基本建設投資等資金用于產業(yè)園建設，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有切實有效的政策措施，針對性和可操作性強。水、電、路、網絡等基礎設施完備。

（七）組織管理健全完善。產業(yè)園所在地黨委政府高度重視，建立由黨委或政府領導牽頭的國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調相關重大建設舉措，及時解決重大問題。產業(yè)園重點工程進展達到預期目標。政府有效引導金融和社會資本投入產業(yè)園建設，多企業(yè)、多主體建設產業(yè)園的積極性充分調動，形成了產業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動力機制。

（八）出現(xiàn)以下情況的“一票否決”。產業(yè)園如出現(xiàn) “大棚房”整改工作截至2018年12月底仍不到位，中央財政獎補資金直接用于企業(yè)生產設施投資補助、建設樓堂館所、一般性支出，發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題，發(fā)生重大農產品質量安全事故，提供虛假資料騙取創(chuàng)建資格等情形的，不得申請認定，并視情況追究責任。

三、績效評價和認定程序

采取產業(yè)園績效自評，產業(yè)園所在縣提出認定申請，省級農業(yè)農村、財政部門審核推薦，農業(yè)農村部、財政部審定的方式開展評價認定工作。

（一）產業(yè)園開展績效自評。各產業(yè)園在全面總結創(chuàng)建任務完成情況和發(fā)展建設情況的基礎上，對照創(chuàng)建方案、中央財政獎補資金使用方案和認定條件進行績效自評。

（二）產業(yè)園所在縣提出申請。自評認為達到認定條件的產業(yè)園，由所在地縣級人民政府提出認定申請。

（三）省級審核推薦。省級農業(yè)農村、財政部門對申請認定的產業(yè)園進行審核并出具意見，符合認定條件的向農業(yè)農村部、財政部推薦。廣東省農墾總局直接報送農業(yè)農村部、財政部。

（四）農業(yè)農村部、財政部認定。農業(yè)農村部、財政部通過創(chuàng)建績效評價、現(xiàn)場實地考察等方式，認定符合條件的產業(yè)園。

四、績效評價和認定范圍

2017年批準創(chuàng)建的41個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園開展創(chuàng)建績效評價，并從中擇優(yōu)認定。

五、有關要求

（一）加強組織領導。各省（區(qū)、市）農業(yè)農村、財政部門要高度重視，按照邊創(chuàng)建邊認定、兩年完成創(chuàng)建認定的總體部署，分批次統(tǒng)籌做好產業(yè)園績效評價和認定各項工作。產業(yè)園所在地縣級人民政府要積極主動，切實做好產業(yè)園績效自評工作，按期完成創(chuàng)建任務，并通過認定。

（二）強化認定指導。各?。▍^(qū)、市）農業(yè)農村、財政部門要加強對產業(yè)園績效評價和認定工作的指導，及時組織開展本省產業(yè)園的績效自評工作，對申請認定的產業(yè)園進行資格審核并出具意見，對于符合認定條件的向農業(yè)農村部、財政部推薦。加強溝通協(xié)商，組織相關產業(yè)園做好績效評價匯報交流。積極配合國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園現(xiàn)場實地考察組，做好現(xiàn)場考察各項準備工作。

（三） 按時報送材料。各?。▍^(qū)、市）農業(yè)農村、財政部門于2018年12月4日下班前將本省產業(yè)園自評報告電子版發(fā)送至郵箱sfzdc@agri.gov.cn，并于2018年12月6日下班前報送產業(yè)園績效自評報告（附相關證明材料）、提出認定申請、推薦審核意見等材料（紙質材料一式2份，均報農業(yè)農村部），超期不予受理。如有疑問，請及時與農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司、計劃財務司和財政部農業(yè)司聯(lián)系。